Сколько детей может быть в группе детского сада: как посчитать норму и что делать при переполнении

Сколько детей может быть в группе детского сада, зависит от площади игровой комнаты: фиксированного числа, которое нельзя превышать, для обычных групп не существует. Иначе устроены группы компенсирующей и комбинированной направленности — для них правила устанавливают конкретные предельные цифры по каждой категории детей с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ). С 1 сентября 2026 года в детских садах действуют новые санитарные правила: норма площади — не менее 2,5 м² на ребёнка в группах до 3 лет и не менее 2 м² на ребёнка в группах от 3 до 7 лет.

Есть ли предельное число детей в группе детского сада?

Новые санитарные правила СП 2.4.2.4283-26 вступили в силу с 1 сентября 2026 года и будут действовать до 1 сентября 2032 года. Этим же постановлением признаны утратившими силу прежние санитарные правила.

Дословно новые правила говорят так: «количество детей в группах… определяется исходя из расчета площади групповой (игровой) комнаты. Для групп раннего возраста (до 3 лет) — не менее 2,5 м² на 1 ребенка и для групп дошкольного возраста (от 3 до 7 лет) — не менее 2 м² на одного ребенка, без учета мебели и ее расстановки». Отдельно установлена норма для спальной комнаты: не менее 1,8 м² на ребёнка до 3 лет и не менее 2,0 м² на ребёнка от 3 до 7 лет.

Для обычных групп общеразвивающей направленности готового числа «на группу» правила не называют: это величина расчётная. Для групп компенсирующей и комбинированной направленности ситуация другая — там предельные цифры прямо прописаны, об этом дальше.

Что именно входит в площадь групповой — только сама игровая или ещё и спальня, раздевалка, — правила не уточняют. Официального разъяснения на этот счёт мы не нашли.

Эти правила распространяются на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей — то есть действуют и в частных детских садах.

Как посчитать норму для группы своего ребёнка?

Площадь игровой комнаты делится на норматив, установленный для типа группы: раннего возраста (до 3 лет) или дошкольного возраста (от 3 до 7 лет). Результат округляется вниз — дробного ребёнка не бывает.

Пример для иллюстрации: если площадь игровой комнаты — 32 м², то для группы раннего возраста получится 32 : 2,5 = 12,8, то есть не более 12 детей. Для группы дошкольного возраста — 32 : 2 = 16, то есть не более 16 детей. Это пример на условной цифре, а не норматив для какой-то конкретной группы: реальную площадь своей группы нужно узнавать в саду.

Считают по списку детей или по тем, кто пришёл?

В действующем тексте правил формулировки «фактически находящийся в группе» нет вовсе. Правила говорят только, что количество детей определяется через площадь, без уточнения, о каком количестве речь: о списочном составе группы или о детях, которые пришли конкретно сегодня.

Есть решение Верховного Суда РФ от 4 апреля 2014 года по делу № АКПИ14-281. Оно признало недействующим пункт 1.9 санитарных правил СанПиН 2.4.1.3049-13 — документа 2013 года — в части, определявшей норматив площади «исходя… из расчета… на одного ребенка, фактически находящегося в группе». Первый довод суда: такое регулирование касается организации режима работы и укомплектования групп дошкольных организаций, а это, по мнению суда, не относится к полномочиям Главного государственного санитарного врача РФ. Второй довод — дословно: «Фактическое же присутствие всех принятых в группу детей приведет к нарушению установленных санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха, воспитания и обучения детей».

Это решение относится к документу 2013 года. Действующие правила формулировки, которую тогда отменил суд, не содержат вовсе — прямого ответа, как считать площадь сейчас, они не дают.

Какие нормы у групп для детей с ОВЗ?

Дошкольное образование детей с ограниченными возможностями здоровья, по тексту правил, «может быть организовано как совместно с другими детьми, так и в отдельных группах или в отдельных организациях, осуществляющих образовательную деятельность». Предельные цифры установлены для двух типов групп — компенсирующей и комбинированной направленности. К какому типу относится группа, если в ней есть дети с ОВЗ, можно уточнить у заведующей.

Площадь при этом никуда не пропадает: правила прямо говорят, что «количество воспитанников с ограниченными возможностями здоровья определяется исходя из расчета соблюдения нормы площади на одного воспитанника, а также соблюдения требований к расстановке мебели в соответствии с Правилами». Предельные цифры по категориям — дополнительное ограничение сверху.

Для групп компенсирующей направленности предельное число детей:

• дети с тяжелыми нарушениями речи — 6 детей до 3 лет и 10 детей старше 3 лет;
• дети с фонетико-фонематическими нарушениями речи — 12 детей старше 3 лет;
• глухие дети — 6 детей для обеих возрастных групп;
• слабослышащие дети — 6 детей до 3 лет и 8 детей старше 3 лет;
• слепые дети — 6 детей для обеих возрастных групп;
• слабовидящие дети — 6 детей до 3 лет и 10 детей старше 3 лет;
• дети с амблиопией, косоглазием — 6 детей до 3 лет и 10 детей старше 3 лет;
• дети с нарушениями опорно-двигательного аппарата — 6 детей до 3 лет и 8 детей старше 3 лет;
• дети с задержкой психоречевого развития — 6 детей до 3 лет;
• дети с задержкой психического развития — 10 детей старше 3 лет;
• дети с умственной отсталостью легкой степени — 10 детей старше 3 лет;
• дети с умственной отсталостью умеренной, тяжелой степени — 8 детей старше 3 лет;
• дети с расстройствами аутистического спектра — 5 детей для обеих возрастных групп;
• дети со сложными дефектами (тяжелыми и множественными нарушениями развития) — 5 детей для обеих возрастных групп.

Для групп комбинированной направленности цифры такие:

• до 3 лет — не более 10 детей, из них не более 3 детей с ОВЗ;
• старше 3 лет, первый норматив — не более 10 детей, из них не более 3 глухих детей, или слепых детей, или детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата, или детей с умственной отсталостью умеренной, тяжелой степени, или с расстройствами аутистического спектра, или детей со сложным дефектом;
• старше 3 лет, второй норматив — не более 15 детей, из них не более 4 слабовидящих и (или) детей с амблиопией и (или) косоглазием, или слабослышащих детей, или детей с тяжелыми нарушениями речи, или детей с умственной отсталостью легкой степени;
• старше 3 лет, третий норматив — не более 17 детей, из них не более 5 детей с задержкой психического развития, детей с фонетико-фонематическими нарушениями речи.

При комплектовании групп комбинированной направленности смешивать больше трёх категорий детей с ОВЗ не допускается.

Допускаются также разновозрастные группы компенсирующей или комбинированной направленности — для детей от 2 месяцев до 3 лет и от 3 лет и старше, с учётом возможности соблюдения в них режима дня, соответствующего анатомическим и физиологическим особенностям детей каждой возрастной группы, с предельной наполняемостью 6 и 12 человек соответственно.

Эти же цифры закреплены в санитарных правилах и в приказе Минпросвещения России от 31.07.2020 № 373 — он действует и продлён до 1 сентября 2032 года.

Что можно узнать про группу своего ребёнка и куда можно обратиться, если что-то не сходится?

По закону «Об образовании в Российской Федерации» родители имеют право знакомиться с уставом сада, сведениями о лицензии, об аккредитации, с учебно-программной документацией и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности. Площадь конкретной групповой комнаты и списочный состав группы отдельно в этом перечне не названы.

Сведения об учредителе сад обязан публиковать на своём сайте — это прямо предусмотрено законом. А данные, которые не входят в обязательный для публикации перечень, руководитель организации предоставляет по обращению гражданина — закон формулирует это так: «при наличии оснований и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации». Направить письменный запрос заведующей — рабочий вариант, но закон не обещает автоматического ответа по любому вопросу.

Если сад муниципальный, к полномочиям органа местного самоуправления относится осуществление функций и полномочий учредителя такой организации, а также создание условий для присмотра и ухода за детьми. В Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе полномочия органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в сфере образования устанавливаются законами этих городов — федеральный закон конкретный орган не называет, но сведения об учредителе, как и в любом другом случае, можно найти на сайте сада.

Ещё один адрес — Роспотребнадзор. Личный приём в общественной приёмной центрального аппарата ведомства в Москве ведётся без предварительной записи; в регионах приём граждан ведут общественные приёмные территориальных органов Роспотребнадзора. На сайте ведомства есть также раздел «Отправить обращение». Закон о государственном контроле называет обращение гражданина одним из источников сведений, на основании которых может быть проведена проверка. Решение о мероприятии с взаимодействием с самим садом по этому основанию принимается при наличии достоверной информации о причинении или непосредственной угрозе причинения вреда жизни, тяжкого или среднего вреда здоровью граждан — само обращение автоматический визит инспектора не гарантирует. Если подтверждённых данных о вреде нет, ведомство объявляет организации предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

Можно обратиться и в прокуратуру: заявления и жалобы, содержащие сведения о нарушении законов, рассматриваются в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями, и ответ на них должен быть мотивированным. Кроме того, требование прокурора о проведении проверки по обращениям, поступившим в органы прокуратуры, — одно из оснований, по которым контрольный орган может провести проверку.

Эти адреса — возможные варианты, закон не устанавливает обязательную очерёдность их прохождения. Начать разумно с письменного обращения к заведующей, а дальше, если ответа нет или он не устраивает, — обращаться к учредителю, в Роспотребнадзор или в прокуратуру, в зависимости от того, какого ответа вы ждёте.

Что грозит саду при нарушении

Если нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения детей будет установлено, за это предусмотрен штраф по части 1 статьи 6.7 КоАП РФ: для должностных лиц — от 3 000 до 7 000 рублей, для юридических лиц — от 30 000 до 70 000 рублей. Статья сформулирована широко, отдельно о переполненных группах в ней не говорится.

Что делать сейчас

• Узнать у заведующей, к какому типу относится группа ребёнка — обычная, компенсирующая или комбинированная направленность, — и какая площадь у игровой комнаты.
• Посчитать норматив: площадь делится на 2,5 м² для группы до 3 лет или на 2 м² для группы от 3 до 7 лет, результат — вниз до целого числа.
• Если расчёт не сходится с реальным числом детей, направить письменный запрос заведующей.
• Если ответа нет или он не устраивает — обратиться к учредителю сада (сведения о нём есть на сайте), в Роспотребнадзор или в прокуратуру.

Условия и суммы могут измениться. Уточняйте актуальные правила в Соцфонде или профильном ведомстве.