Ребёнок с ОВЗ идёт в школу: как проходит ПМПК и что решают родители

С 1 марта 2025 года в законе «Об образовании в Российской Федерации» закреплена обязанность школы создавать специальные условия для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ) — в соответствии с рекомендациями психолого-медико-педагогической комиссии (ПМПК). По данным Минпросвещения на март 2026 года, в России работает более 1 500 коррекционных школ для разных категорий детей с ОВЗ.

Заключение комиссии для родителей рекомендательное, а на обучение по адаптированной программе нужно их согласие и рекомендации комиссии. Школу родители выбирают сами — с учётом рекомендаций комиссии, если они есть. Статус ОВЗ не входит в число оснований для отказа в приёме в государственную или муниципальную школу — так называет их порядок приёма. Разберёмся, как проходит комиссия, что делать, если с заключением не согласны, и какие специальные условия школа обязана создать.

Что такое статус ОВЗ и кто его подтверждает

По закону «Об образовании в Российской Федерации» обучающийся с ОВЗ — это «физическое лицо, имеющее недостатки в физическом и (или) психологическом развитии, подтвержденные психолого-медико-педагогической комиссией и препятствующие получению образования без создания специальных условий».

Статус ОВЗ и статус ребёнка-инвалида определяют разные законы и разные инстанции. Минпросвещения в разъяснении приводит определение из закона о социальной защите инвалидов: ребёнок-инвалид (инвалид в возрасте до 18 лет) «имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма... приводящее к ограничению жизнедеятельности», в силу чего признаётся ребёнком-инвалидом федеральным учреждением медико-социальной экспертизы.

Если комиссия подтвердила статус ОВЗ, ребёнку может понадобиться адаптированная образовательная программа — программа, адаптированная для обучения лиц с ОВЗ с учётом особенностей их психофизического развития и индивидуальных возможностей.

Как проходит комиссия

Порядок работы комиссии определяет положение о психолого-медико-педагогической комиссии, утверждённое Минпросвещения. ПМПК создаётся при центре психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи, бывает территориальной и центральной, а обследование и консультации её специалистов бесплатны.

Обследование проходит по заявлению родителя. Вместе с заявлением подаются документы — в копиях: копия документа, удостоверяющего личность родителя, копия свидетельства о рождении ребёнка, а при необходимости — документ об опеке. Остальные документы нужны «при наличии»: направление организации, представление психолого-педагогического консилиума школы, копия ранее выданного заключения комиссии, справка об инвалидности вместе с ИПРА. Отдельно — медицинское заключение о состоянии здоровья ребёнка, выданное медицинской организацией по месту жительства (регистрации): оно действительно для подачи в комиссию 6 месяцев со дня оформления.

Обследование проводят в присутствии родителей — в помещениях комиссии, по месту проживания, лечения или обучения ребёнка при выездном заседании, либо дистанционно по заявлению родителя. Родители вправе присутствовать не только при самом обследовании, но и при обсуждении результатов и вынесении заключения, высказывать своё мнение о рекомендациях и получать консультации специалистов комиссии по вопросам порядка проведения обследования и его результатов.

Комиссия проводит обследование не позднее 2 месяцев со дня подачи заявления, а заключение и протокол оформляет в день обследования. Если комиссии не хватает сведений о состоянии здоровья ребёнка, она вправе запросить их у родителя не позднее 5 рабочих дней со дня обследования; если не хватает сведений об организации его обучения — вправе запросить их у школы. В обоих случаях срок оформления заключения продлевается — но не более чем на 15 рабочих дней со дня получения запрошенной информации. Если нужную информацию не предоставили за 60 календарных дней со дня запроса, комиссия вправе отказать в выдаче заключения — то есть от того, вовремя ли родитель ответит на запрос, тоже зависит результат.

По итогам комиссия оформляет заключение и рекомендации на бланке. В рекомендуемом образце — графы о том, нуждается ли ребёнок в специальных условиях, какая программа и её вариант рекомендованы, нужны ли услуги ассистента, специальные учебники и технические средства, требуется ли тьюторское сопровождение. Заключение действительно для представления в школу в течение одного календарного года со дня подписания.

Обязательно ли соглашаться с заключением и как его оспорить

Нет. Заключение комиссии «носит для родителей (законных представителей) обследуемых рекомендательный характер» — так сказано в положении о ПМПК. Обучение по адаптированной программе при этом возможно только с согласия родителей и на основании рекомендаций комиссии — обе половины этого правила названы в законе «Об образовании в Российской Федерации».

Если родители не согласны с заключением территориальной комиссии, они вправе обжаловать его в центральную комиссию. В какой срок нужно подать такое обжалование, положение о ПМПК не устанавливает. Порядок обжалования заключения самой центральной комиссии положение тоже не описывает: маршрут в документе только один — от территориальной комиссии к центральной.

Без согласия родителей на обучение по адаптированной программе ребёнка на неё не принимают. Что происходит дальше, в документах, на которые опирается этот разбор, не описано.

Может ли школа отказать в приёме

В государственную или муниципальную школу могут отказать, если в ней нет свободных мест. Минпросвещения разъясняет это применительно к детям с ОВЗ, включая приём в коррекционные школы: «В приеме в общеобразовательную организацию, в том числе коррекционную школу, может быть отказано только при отсутствии в ней свободных мест».

Порядок приёма называет ещё три случая отказа. Для иностранных граждан — требование подтвердить законность пребывания в России и пройти тестирование на знание русского языка. Индивидуальный отбор для получения основного общего и среднего общего образования с углублённым изучением отдельных учебных предметов или для профильного обучения допускается «в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством субъекта Российской Федерации»; отдельно предусмотрен отбор при приёме в школы, где обучение совмещено со спортивной подготовкой, — здесь учитывается в том числе отсутствие противопоказаний к занятию соответствующим видом спорта. Ещё один случай — приём в школы при загранучреждениях МИД России. Статус ОВЗ среди оснований для отказа не назван.

Порядок приёма называет маршрут только для случая, когда мест нет: родители обращаются за устройством ребёнка в другую школу в орган управления образованием региона или муниципалитета. Для отказа по иной причине отдельного порядка обращения документы не называют.

Копию заключения ПМПК к заявлению о приёме прикладывают «при наличии» — если оно уже получено на момент подачи документов. Требовать документы сверх перечня, установленного порядком приёма, школа не вправе. В самом заявлении указываются сведения о потребности ребёнка в обучении по адаптированной программе и (или) в специальных условиях в соответствии с заключением комиссии — если оно есть, — а также согласие родителей на такую программу, если она нужна.

Кто выбирает школу и класс

Родители вправе выбирать школу для ребёнка. Закон формулирует это так: «выбирать до завершения получения ребенком основного общего образования с учетом мнения ребенка, а также с учетом рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии (при их наличии) формы получения образования и формы обучения, организации, осуществляющие образовательную деятельность...». Минпросвещения в разъяснении подтверждает: «Выбор образовательной организации относится к компетенции родителей (законных представителей) ребенка».

Государственная политика строится по двум направлениям сразу. В разъяснении Минпросвещения это описано так: «развитие инклюзивного образования при сохранении и развитии сети отдельных, специализирующихся на образовании обучающихся с ОВЗ и инвалидностью общеобразовательных организаций» — коррекционных школ, как их называет министерство. Закон допускает оба варианта: «Образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья может быть организовано как совместно с другими обучающимися, так и в отдельных классах, группах или в отдельных организациях».

Порядок организации образовательной деятельности устанавливает ещё один норматив: «Количество обучающихся с ограниченными возможностями здоровья устанавливается из расчета не более 3 обучающихся при получении образования совместно с другими обучающимися». Как это правило соотносится с приёмом ребёнка в конкретную школу, документы не поясняют.

Кроме выбора школы закон определяет форму получения образования и форму обучения: образование можно получить в организации или вне неё — в форме семейного образования и самообразования, а обучение в организации проходит в очной, очно-заочной или заочной форме. По общему правилу — не специально для детей с ОВЗ — форму получения образования и форму обучения определяют родители с учётом мнения ребёнка.

Нормы, которая давала бы родителям выбор между обучением ребёнка в обычном и в отдельном классе внутри конкретной школы, среди изученных документов нет. Вариант адаптированной программы определяется «на основе рекомендаций ПМПК, сформулированных по результатам его комплексного психолого-медико-педагогического обследования, в случае наличия у обучающегося инвалидности — с учетом ИПР и мнения родителей (законных представителей)» — ИПР здесь означает индивидуальную программу реабилитации ребёнка-инвалида. Перевод с одного варианта на другой проводит организация — «по рекомендации ПМПК и с учетом мнения родителей (законных представителей)»: так сформулировано общее правило стандарта.

Для части вариантов стандарт прямо называет среду обучения. Например, стандарт начального общего образования для детей с ОВЗ описывает для расстройств аутистического спектра (РАС) вариант программы, при котором ребёнок получает образование, «находясь в их среде и в те же сроки обучения» — среди сверстников без ОВЗ.

Для большинства категорий, где предусмотрено несколько вариантов программы (формулировка есть для семи из восьми категорий стандарта и отсутствует для детей с тяжёлыми нарушениями речи), стандарт для спорных случаев на момент поступления в школу — то есть когда неясно, какой из двух соседних вариантов программы подойдёт ребёнку, — прямо указывает: «следует рекомендовать более сложную образовательную среду».

Если позже ребёнок «не достигает минимального уровня овладения предметными результатами по всем или большинству учебных предметов в течение года», организация может перевести его на следующий, менее сложный вариант — «по рекомендации ПМПК и с согласия родителей (законных представителей)». Формулировка здесь отличается от общего правила: выше речь шла об учёте мнения родителей, а при переводе между конкретными вариантами программы в приложениях к стандарту требуется уже их «согласие».

Похожее правило действует и в стандарте для обучающихся с умственной отсталостью: «в том случае, если обучающийся не достигает минимального уровня овладения по всем или большинству учебных предметов, то по рекомендации ПМПК и с согласия родителей (законных представителей) организация может перевести обучающегося на обучение по индивидуальному плану (СИПР) или на вариант 2 АООП (адаптированная основная общеобразовательная программа)».

Какие специальные условия положены и кто их обеспечивает

Закон перечисляет специальные условия: адаптированные программы, методы и средства обучения и воспитания; групповые и индивидуальные коррекционные занятия; специальные учебники, пособия и технические средства; услуги ассистента (помощника), переводчика русского жестового языка, а также педагогических работников — в соответствии с рекомендациями комиссии; доступ в здания и помещения школы; и «другие условия, без которых освоение образовательных программ... невозможно или затруднено».

Школа обязана «создавать специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, инвалидами (детьми-инвалидами) в соответствии с рекомендациями психолого-медико-педагогической комиссии, а для инвалидов (детей-инвалидов) также в соответствии с индивидуальной программой реабилитации и абилитации инвалида (ребенка-инвалида)». Основанием для этого служит заключение, представленное родителем, — так сказано в положении о ПМПК.

Специальные учебники, технические средства, услуги ассистентов, переводчиков и педагогических работников по рекомендациям комиссии для семьи бесплатны: закон называет их обеспечение расходным обязательством региона, а для детей, обучающихся за счёт федерального бюджета, — обязательством Российской Федерации.

Что делать, если школа не создаёт условия

Закон называет несколько путей защиты прав, и их перечень не закрыт. Родители вправе направить в органы управления школой обращение о применении к работнику, нарушающему права обучающегося, дисциплинарного взыскания. Они вправе обратиться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений — она создаётся в самой школе из равного числа представителей обучающихся, родителей и работников, решение комиссии обязательно для исполнения и может быть обжаловано.

Закон допускает и право «использовать не запрещенные законодательством Российской Федерации иные способы защиты прав и законных интересов». Указания, что комиссия по урегулированию споров рассматривает именно споры о специальных условиях для детей с ОВЗ, в законе нет — её компетенция сформулирована шире: комиссию создают для урегулирования разногласий «по вопросам реализации права на образование».

Положение о ПМПК возлагает на центральную комиссию ещё одну задачу — проводить мониторинг исполнения школами рекомендаций о создании специальных условий для получения образования.

Что делать по шагам

1. Обратиться в ПМПК. Обследование проходит по заявлению родителя, бесплатно и в его присутствии; к заявлению прикладывают копии документа, удостоверяющего личность родителя, и свидетельства о рождении ребёнка, медицинское заключение (оно действительно для подачи в комиссию 6 месяцев) и другие документы — многие «при наличии».
2. Прочитать заключение. Посмотреть, какая программа и её вариант рекомендованы, нужны ли специальные условия — ассистент, тьютор, специальные учебники или технические средства.
3. Если не согласны с заключением территориальной комиссии — обжаловать его в центральную комиссию. Срок обжалования положение о ПМПК не устанавливает.
4. Подать заявление в школу. Приложить копию заключения ПМПК, если оно уже получено, указать в заявлении сведения о потребности в адаптированной программе или специальных условиях и — если программа нужна — дать согласие на неё. Требовать документы сверх установленного перечня школа не вправе.
5. Если отказали из-за отсутствия мест — обратиться в орган управления образованием региона или муниципалитета для устройства ребёнка в другую школу.
6. Если школа не создаёт условия, которые рекомендовала комиссия — обратиться в органы управления школой с обращением о применении дисциплинарного взыскания к работнику, нарушающему права, в комиссию по урегулированию споров, созданную в самой школе, или использовать другие не запрещённые законом способы защиты прав.

Условия и суммы могут измениться. Уточняйте актуальные правила в Соцфонде или профильном ведомстве.